区市场监管局按照法治政府建设总体要求，坚持用法治思维和法治方式深化市场监管改革，提升依法行政能力，为区域经济发展创造良好法制环境，现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）高度重视 深入学习
我局在全局职工例会上组织学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署情况。要求全局干部职工认真学习领会，准确把握加强法治建设的目标、任务、要求和方法，坚持党对法治政府建设工作的集中统一领导，紧贴工作实际，对接细化任务，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。
（二）加强法治宣传教育与贯彻实施
成立以局长任组长的法治建设领导小组，负责协调、指导全局的法治建设及宣传普法工作。**0**9年以来，通过召开宣讲大会、约谈、现场走访、发放宣传资料等多种形式，我局向监管对象宣传了《消费者权益保护法》、《广告法》、《特种设备安全法》、《食品安全法》等法律法规。
（三）谁执法谁普法情况
一是大力宣传以宪法、市场监管法律法规为重点的法律法规。坚持“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”的原则，突出宪法的宣传教育。以执法人员、市场主体和广大消费者为重点对象，深入开展法制宣传教育，营造浓厚的普法氛围。以换发执法证为契机，积极开展岗位业务大练兵活动，通过举办培训班、参加上级业务培训、业务考试等方式，提高执法人员素质和执法水平。加强经营者、消费者法制宣传活动，重点开展以食品安全、药械监管、特设安全、市场准入、公平竞争、消保维权等法律法规的普及宣传，采取发放材料、送法上门、集中培训、街头咨询、宣传专栏等形式，进一步增强各类市场主体和广大消费者的法制观念，提高依法经营的自觉性和依法维权能力。
二是认真开展法律宣传主题教育。以“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”主题活动为主线，组织开展**•**5消费者权益保护日、5•**0计量日、食品安全宣传周、安全生产月、质量月、食品药品宣传月、法律法规颁布纪念日、实施日等专项法制宣传教育活动，丰富普法内容、创新普法载体、提升普法效果，营造良好普法氛围。
（四）开展公平竞争审查情况
一是明确机构职责，理顺工作机制。比照市公平竞争审查联席会成员名单，进行了相应的调整，将公平竞争审查联席会办公室设在区市场监管局，明确了相关工作制度。
二是加大审查力度，有序清理增量。我区在**0**8年对政策措施、规范性文件存量清理的基础上，对**0**8年**月**日以来制发的****项规范性文件、**0**9年至今共制发的6项规范性文件进行了审查。经全面审查，上述规范性文件中均无违背公平竞争、妨碍民营企业发展和违法内外资一直原则的规定和做法。
三是清理结果公示。我区公平竞争审查联席会办公室于**0**9年9月**日提交申请，对此次公平竞争审查清理结果在区人民政府网站上进行公示，目前相关公示流程正在进行中，并将及时将公示情况报市公平竞争审查联席会办公室。
（五）完善“双随机、一公开”监管机制
依托国家企业信用信息公示系统（贵州），推进“双随机、一公开”监管，全面实施“双随机、一公开”抽查制度，完善《随机抽查事项清单》，实现对市场主体“一次抽查、全面体检”。截止目前，共有企业**848户、农专**6户被列入经营异常名录，有****95户企业通过纠正失信行为申请移除经营异常名录。组织开展“双随机、一公开”执法抽查**0次，抽取检查对象9**5家，抽查比例达6.****%（全年抽查比例任务：5%），对抽查事项进行全覆盖检查，执法检查结果已全量公示至国家企业信用信息公示系统（贵州）、贵州省双随机一公开监管平台以及区人民政府网站。
（六）加强食品、药品、特种设备、不正当竞争、知识产权保护、打击传销、消保维权、广告和网络市场监管力度
**.落实“四个最严”要求，推动食品药品安全持续向好。
一是筑牢食品安全防线。按照“四个最严”要求，全面加强食品安全监管，截至**0**9年****月**5日，共检查食品生产企业**90余户次，小作坊480余户次，食品经营户8980余户次，餐饮服务单位******0余户次，保健食品经营部****0户次，学校食堂680余户次，食盐零售户640余户次，酒类经营户568家次，猪肉经营摊点86000余户次，冷冻肉冷库****0余户次，禽畜经营部600余户次，农贸市场****00家次，食品配送公司5家，贵州省旅行社协议餐饮服务单位5家；约谈学校食堂、餐饮企业**00户次，下达指导性意见书****0份，目前共有****4所学校（幼儿园）通过透明式厨房或者视频监控等方式实施明厨亮灶，明厨亮灶率达85.**5%，开展食品专项抽检**558批次，完成食品快速检测**400余批次，餐饮食品快速检测**50余批次。针对抽检不合格产品，已开展后处理工作；集中开展食品安全宣传活动**0余次；完成重大活动期间餐饮服务食品安全保障工作**4次，保障**6**餐次 ****000余人次用餐安全，完成餐饮食品快速检测****0余批次。辖区已有**9家大中型超市设立 “遵义特色食品”销售专区，其中大型超市5家；开展食品安全专项整治行动**6次、夜间行动6次，查获并无害化销毁无主白板猪肉5**80斤、货值金额**8**40元。发现食品违法案件线索**06件，已移送区综合行政执法局进行调查处理**0**件，移送公安机关4件。
二是加强药品、化妆品、医疗器械监管。截止**0**9年****月**5日，共检查药品经营及使用单位450余家次，下达《责令改正书》48份，撤销GSP认证证书6家；检查医疗机构**05家次，下达《责令改正书》**0份；对疫苗配送单位、疫苗预防接种单位检查覆盖率达**00%；共举办培训班**期，培训人员**00余人次；联合区综合执法局召集**00余户医疗机构负责人进行医疗机构专项检查工作集体警示约谈；监测药品468例、医疗器械**6**例、化妆品**8例；抽检85批次,不合格**批次，合格率99%，现已启动后处理工作。发现涉药涉械案件线索**5件，其中使用过期失效医疗器械4件，无证经营及违法采购三类医疗器械4件，经营过期失效用药品案4件，涉嫌经营假药**件，非法生产假药案**件，全部移送区公安分局和区综合行政执法局进行调查处理。
**.夯实监管责任，保障特种设备安全运行。
检查特种设备5****9台，使用单位****5家，下达《特种设备安全监察指令书》8**份，排查、整治特种设备安全隐患****6处，处理回复******65交办举报**9件，向综合行政执法局移送特种设备违法案件线索4件。组织开展大型游乐设施、电梯应急救援演练，提升特种设备事故应急处置能力 ，筑牢特种设备安全防线。
**.强化质量监督管理，推进质量品质提升。
一是加强产品质量安全监管。在全区**6家企业中抽查**09个批次产品；开展区级监督抽查，共抽查****家生产销售企业****批次产品。完成工业产品不合格后处理9个，工业产品不合格后处理完成率**00%。
二是加强知识产权保护工作。查获违规使用“建国**0周年”标识问题白酒4000瓶，涉嫌假冒茅台酒**00瓶及其他名优酒**000余瓶，总案值****0万元；目前，区专利申请数**4**5件，其中：发明专利****9件，实用新型96**件，外观设计****9件。专利授权数******件，其中：发明专利**06件，实用新型59**件，外观设计****件。商标有效注册量4**96件,辖区有**件驰名商标（贵州钢绳厂的“巨龙”商标）。知识产权贯标成功通过外审企业**4家。
4.加大消费维权力度，完善消费纠纷多元化解机制。
不断强化********5、******65、**********、******58等投诉举报数据信息归集。截至**0**9年****月**5日，通过********5平台受理消费者投诉举报共计54**件，其中：投诉**6**件，举报**8**件，已办结46**件；现场受理消费者投诉举报共计**8****件，已办结**8****件，办结率**00%。共计为消费者挽回经济损失**58.5**万元。
5.严厉打击传销，依法规范直销。深入推进“无传销城区”创建和巩固工作，防范化解传销重大风险。截止****月**5日，共排查传销窝点**8个，查获并遣返涉传人员**00余人。
（七）深化商事制度改革
以“多证合一、一照一码”“一址多照”“一照多址”、“集群登记”“证照分离”“先照后证”以及企业注销改革等登记制度改革为契机，推行企业登记全称电子化和电子营业执照应用，进一步压缩企业开办时间，目前全区已实现企业开办时间压缩到**个工作日。在全区范围内实行企业简易注销登记改革，截至**0**9年****月**5日,共办理注销**9**4户(办理简易注销******8户)， “一址多照”**0**户，“一照多址”**户，集群登记40户。同时，新办企业（含农专）**850户，注册资本**8**4446万元，从业人员****08**人。全区共有企业（含农专）**94****户 ，注册资本8966858.5**万元，从业人员**9**4**0人，万人拥有企数**8**.45户。新办个体工商户**0****4户，资金90**8**.8万元，人员****5****人。全区共有个体5**4**8户，资金**9698**.54万元，人员****88**0人，万人拥有个体数**65户。办理《药品经营许可》筹建**4户，验收**4户，换证**户，补证**户，变更****4户，注销**户；办理《食品经营许可》4**6户，变更**68户，补证**户，注销60户，办理《食品小作坊登记证》**户，食品生产许可6户，办理《特种设备安装改造维修许可证》**8户，特种设备安装告知**6**0件，注册登记554**件，颁发特种设备作业人员证**9**人**98项，复审****4人****4项，办理检验检测机构资质****户，工业产品生产许可证****件；办理司法协助9**户，公示9**户。
（八）公正文明执法
**.加强制度建设。印发了《遵义市区市场监管局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法审核制度实施方案》，严格按照“谁执法、谁普法”，“谁执法、谁公示”的原则，深入贯彻落实三项制度。制定《区市场监管局行政执法事项（随机抽查）清单》，并按照规定制作、公示《遵义市区市场监管局权力与职责清单》。我局现持有执法证人员共计99名，《权责清单》共计49项，其中包含行政许可**8项、行政裁决**项、行政确认**项、行政检查****项、其他事项4项。
**.加强案件移送管理。由于综合执法体系改革，我局行政处罚权及对应行政强制措施已全部移交区综合行政执法局，我局在日常监管中，发现违法案件立即移交相关部门立案查处并制作台账及案件移送审批表。案件移送审批由执法检查人员提起，经检查机构负责人同意，报局法制机构审核，再经分管领导批准同意方可移送。由专人负责制作并登记《市场监管局案件移送台账》，实行动态管理，确保准确性和时效性。同时建立法制审核人员定期培训制度，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。遇重大案件，办事机构向局法制机构提起，再向局党委提出，由局长办公会集体讨论分析，确保将重大执法决定法制审核制度落到实处。截止**0**9年****月**5日，我局共向区综合行政执法局移送案件线索****6件，向区公安分局移送案件9件，移送区市场监管局案件**件，移送区卫生健康局案件**件。
**.建立健全法律顾问制度。我局聘请了专职法律顾问，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。
（九）深入推进市场监管领域扫黑除恶专项斗争。
将扫黑除恶专项斗争与白酒市场、食品安全、打击假冒伪劣、保健食品、药品化妆品医疗器械市场等市场监管领域“**0+**”专项整治行动相结合，深入摸排、认真梳理、反复核查投诉举报线索，对涉黑涉恶涉乱线索及时研判甄别后移交相关部门。截止****月**5日，共走访排查各类市场主体****000余户次，排查涉黑涉恶线索8条，移送区扫黑办涉黑涉恶线索**条，区扫黑办认领4条，其中**条已报上一级公安机关进行统筹核查。
二、存在问题及建议
（一）公共数据信息共享不充分,部门合力尚未充分发挥。公共数据信息在不同领域的公开制度不完善,信息公开缺乏综合统筹。应健全信息公示系统，加强部门协作机制。
（二）在落实“三项制度”方面虽然开展了探索实践，但仍存在诸多问题。在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面：一是公示的范围、内容、方式、时限有待完善;二是执法全过程记录的保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少;三是法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
三、下一步工作打算
我局将继续在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实法治政府建设的各项部署要求，不断深化行政审批改革，加强事中事后监管，完善双随机监管机制，深入推进执法规范化建设，健全完善学习培训制度，着力提高执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，全面提高执法队伍的综合素质，不断开创市场监管法治建设的工作新局面。
**0**0年**月8日
